|
Ольга СТРОЙНОВА, 06.05.2006
В Совете Федерации. На Севере некому будет добывать полезные ископаемые
На одном из пленарных заседаний Совета Федерации в рамках правительственного часа шел обстоятельный разговор о социально-экономическом развитии Севера. Прозвучали следующие цифры: до 1990 года на северных территориях России проживало почти 13 миллионов граждан, сейчас их осталось только 10. Перепись населения 2002 года показала, что за последние 13 лет количество граждан страны уменьшилось на полтора процента, в то время как число жителей Севера -- сразу на 16 процентов. Своими размышлениями на тему Севера и демографии делится член Совета Федерации Александр МАТВЕЕВ.
- Между переписями 1989 -- 2002 годов Чукотка, например, потеряла почти две трети населения. Магаданская область сохранила лишь 50 процентов своих граждан. Республика Саха (Якутия) уменьшилась на 100 тысяч человек. Сегодня можно уже утвердительно говорить о том, что сокращение жителей северных территорий страны произошло из-за социально-экономического спада. Справедливости ради надо признать, что Север в нашей стране разный. Например, по своей бюджетной обеспеченности Ямало-Ненецкий и Корякский автономные округа - это, как говорят в Одессе, две большие разницы. Север всегда был природной кладовой России. Так вот, за девяностые годы потребление алюминия, олова, вольфрама, свинца сократилось в разы. Север традиционно был занят добычей этих металлов, и с сокращением добычи население осталось без работы. Министр регионального развития Владимир Яковлев отметил, что 650 тысяч граждан северных территорий нуждаются в переселении. Однако с 2002 по 2006 годы переехало только 7 тысяч человек. Если мы такими темпами будем работать, то нам и ста лет не хватит, чтобы переселить всех нуждающихся.
Четыре с половиной тысячи человек проживают в поселках, которых уже нет на географической карте. У нас в республике в 1993 году закрылся прииск Кулар. Это было самое крупное предприятие в 60-х годах прошлого века по добыче золота, которое доходило до 10 тонн металла. Расположен этот поселок на самом Крайнем Севере. Сегодня в нем ничего не работает. Есть в Якутии и ликвидированный поселок Югорёнок, но там до сих пор проживают около тысячи человек. Они ждут своего часа, чтобы уехать. И таких поселений у нас в Якутии семь. Они до сих пор не получили статус "закрытых" и потому не вошли в федеральную программу, а значит, не имеют финансирования. В свое время под закрытие поселков республика получила товарный кредит в виде золота. Этих средств не хватило, чтобы выполнить программу переселения. Кстати, это ошибочное мнение, что Республика Саха (Якутия) богата. Да, регион действительно богат полезными ископаемыми, которые надо еще добыть, а для этого необходимы значительные капитальные финансовые вложения. А вот бюджет республики весьма скромный и составляет порядка 45 миллиардов рублей, из которых 14 миллиардов - трансферты. От компании "АЛРОСА" в региональный бюджет поступает порядка десяти с половиной миллиардов рублей арендных платежей, а стоимость переселения одного человека равна 650 тысячам рублей.
Появление национальных проектов, я надеюсь, исправит социальные условия в нашей стране, но произойдет это не сразу и не в одночасье. Возвращаясь к вопросу демографии, замечу: у нас в регионе давно действует весьма эффективный метод. После рождения третьего ребенка невыплаченный кредит за квартиру погашается за счет бюджета республики. Только одна эта мера позволила увеличить рождаемость, которая сегодня существенно превышает смертность. Более того, если раньше приток людей в регион осуществлялся в основном за счет мигрантов, то теперь прирост населения идет за счет граждан, постоянно проживающих в республике. На мой взгляд, опыт Якутии следует распространить на всю территорию России. В то же время нам в вопросах выравнивания демографии нужно избегать механических подходов, когда женщины рожают только для того, чтобы на пособие для многодетных семей кормить всю семью.
Есть еще один немаловажный аспект, который вроде бы напрямую не влияет на демографию, но весьма характерно иллюстрирует нашу жизнь. Сегодня в соответствии со 131-м федеральным законом решение многих вопросов отдано местной власти. Считается, что местное самоуправление ближе к народу, лучше знает своих селян или земляков и местные проблемы. Но только вот бюджетное финансирование местного самоуправления настолько скудное, что говорить о каком-то серьезном их развитии вообще не приходится. К примеру, в бюджете какого-нибудь поселкового Совета на дорожное строительство заложено 400 рублей. На эти деньги даже скамейку на автобусной остановке построить невозможно... А сколько в стране деревенек, населенных пунктов, которые не имеют средств связи, воды, нормальных дорог! В сельской местности на 1000 квадратных километров только 26 километров дорог с твердым покрытием. До демографии ли тут!
К. Симонов в 70-е годы написал строки: "Живем духовно, но только безморковно, безмясно, безыдейно". Сегодня все это вроде бы есть, только население страны практически нищее. До тех пор пока мы не разберемся с межбюджетными отношениями, которые позволят иметь в стране не 15 самодостаточных регионов, а хотя бы больше половины, о демографической ситуации в стране говорить бессмысленно.
версия для печати
обсудить в форуме
| Читателей: 199 |
Голосов: 4 |
Рейтинг: |
|
3,75 |
<<< Актуально
<<< На главную
|
